工業(yè)園區(qū)在環(huán)境管理方面是一個非常有效的方式，企業(yè)組群有利于污染集中控制及治理。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展和污染治理技術(shù)的成熟，如何控制好其對環(huán)境造成的影響，就成為當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的焦點(diǎn)，污水治理就是其中的重要部分。 

       不可否認(rèn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中的污水處理廠有諸多優(yōu)勢。《水污染防治行動計劃》也明確要求集中治理工業(yè)集聚區(qū)如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域的水污染。

       然而需要注意的是，隨著各地工業(yè)園區(qū)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些地方工業(yè)園區(qū)在建設(shè)污水處理廠時，沒有從工業(yè)廢水的特征污染物入手提出污染控制思路，進(jìn)而論證工業(yè)廢水處理后達(dá)標(biāo)排放的可行性。而是采用城市污水處理廠的設(shè)計思路，水處理工藝大多采用無針對性的生化法，沒有建設(shè)深度處理和回用設(shè)施，設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足園區(qū)廢水處理的要求。這些問題給工業(yè)園區(qū)污水處理廠的整體達(dá)標(biāo)排放帶來了很大難度，造成了一定的環(huán)境安全隱患。 

       除此之外，我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和進(jìn)出水監(jiān)管由園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)，企業(yè)廢水預(yù)處理裝置由企業(yè)自行建設(shè)和運(yùn)行管理，工業(yè)污水處理廠只負(fù)責(zé)廢水的集中處理。在合作關(guān)系上，只由工業(yè)園區(qū)管理部門和污水處理廠運(yùn)營方簽訂委托治理合同。污水處理廠在設(shè)計時只考慮廢水混合后入廠到出廠的過程，缺乏納管水質(zhì)監(jiān)控、管網(wǎng)配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將太多保障責(zé)任推給了地方政府。 

       另外，對于部分企業(yè)而言，有可能因為集中處理比直接達(dá)標(biāo)排放成本要高，以及污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定導(dǎo)致其被迫停產(chǎn)等原因，使得企業(yè)的入園積極性受到了影響，從而在一定程度上導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)水量不足。 

       針對這些問題，我們認(rèn)為應(yīng)將工業(yè)園區(qū)污水處理廠與污水處理企業(yè)作為一個整體對待，從園區(qū)管理部門、污水處理企業(yè)和污水處理廠三個方面統(tǒng)籌好相互之間的關(guān)系。

       一要因地制宜。工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)必須根據(jù)規(guī)劃環(huán)評確定的特征污染物設(shè)計主體處理工藝。管理部門在入園項目審批中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查，充分考慮園區(qū)污水處理廠的受納能力，以確保其穩(wěn)定運(yùn)行和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。污水處理廠主要工藝為生化處理的，污水處理企業(yè)要提高預(yù)處理污水的生化性，并消除其“毒性”。此外，雖然集中處理能夠達(dá)到酸堿中和的目的，但中和過程中形成的泥渣卻容易堵塞管道。因此，污水處理企業(yè)應(yīng)實(shí)行污水分質(zhì)進(jìn)網(wǎng)，污水處理廠應(yīng)做到一廠一管接入。 

       二要加強(qiáng)監(jiān)管。要真正管理好污水處理廠，必須采取多方監(jiān)管、源頭管控、共同負(fù)責(zé)的原則。環(huán)境監(jiān)管部門要肩負(fù)起環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，在日常監(jiān)管中應(yīng)做到排污企業(yè)預(yù)處理設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行同步監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納管水質(zhì)與污水處理廠外排水質(zhì)同步監(jiān)管，并采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，對違法行為保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。 

       三要理清責(zé)任。園區(qū)污水處理廠運(yùn)營方要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。在合作關(guān)系上，應(yīng)由污水處理廠運(yùn)營方和排污企業(yè)簽訂委托治理合同，促使污水處理廠運(yùn)營方通過改進(jìn)服務(wù)和工藝降低成本。工業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，兼顧好污水處理廠和污水處理企業(yè)之間的市場關(guān)系，更好地執(zhí)行監(jiān)管職能。 

       四要注重實(shí)效。筆者在調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，某些工業(yè)園區(qū)因設(shè)置“一園多區(qū)”導(dǎo)致面積跨度很大，待處理廢水面臨著長距離輸送的問題。對于這些園區(qū)，應(yīng)充分考慮區(qū)內(nèi)企業(yè)水質(zhì)水量情況，不強(qiáng)求設(shè)置一個集中污水處理廠，以避免長距離輸送污水可能造成的環(huán)境安全隱患。除此之外，管理部門還應(yīng)加大對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和污水處理廠監(jiān)測信息公開的監(jiān)管力度，督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)按要求開展自行監(jiān)測，并向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督。